近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(發(fā)改能源〔2025〕357號)。
意見明確,到2027年,虛擬電廠建設(shè)運行管理機制成熟規(guī)范,參與電力市場的機制健全完善,全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬千瓦以上。到2030年,虛擬電廠應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展,各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展,全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦以上。
文件明確了虛擬電廠的定義及功能定位:虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu),運用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù),聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等各類分散資源,作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。
虛擬電廠對增強電力保供能力、促進(jìn)新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用。在系統(tǒng)運行方面,可提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務(wù)。在需求側(cè)管理方面,可組織負(fù)荷資源開展需求響應(yīng)。在市場交易方面,可聚合分散的資源參與市場交易。
文件指出,積極推動虛擬電廠因地制宜發(fā)展。加快培育虛擬電廠主體。省級主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際制定虛擬電廠發(fā)展方案,在發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、運營模式、技術(shù)要求等方面作出安排,針對省級、地市級電力調(diào)節(jié)需要,培育不同特點的虛擬電廠主體,完善虛擬電廠發(fā)展體系,圍繞聚合分散電力資源、增強靈活調(diào)節(jié)能力、減小供電缺口、促進(jìn)新能源消納等場景加快推進(jìn)虛擬電廠規(guī)?;l(fā)展。鼓勵能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他各類企業(yè)積極投資虛擬電廠,大力支持民營企業(yè)參與虛擬電廠投資開發(fā)與運營管理,共同推動技術(shù)及模式創(chuàng)新。
持續(xù)豐富虛擬電廠商業(yè)模式。省級主管部門及有關(guān)單位要推動虛擬電廠立足核心功能,公平參與各類電力市場或需求響應(yīng),獲取相應(yīng)收益。鼓勵虛擬電廠開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提供節(jié)能服務(wù)、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計、碳交易相關(guān)服務(wù)等綜合能源服務(wù),拓寬收益渠道。
完善虛擬電廠參與電力市場等機制。明確參與電力市場的準(zhǔn)入條件。虛擬電廠在滿足《電力市場注冊基本規(guī)則》要求及相應(yīng)市場的準(zhǔn)入要求后,可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場。各類分散資源在被虛擬電廠聚合期間,不得重復(fù)參與電力市場交易。省級主管部門、國家能源局派出機構(gòu)結(jié)合職責(zé),明確并組織發(fā)布虛擬電廠參與各類電力市場的規(guī)則細(xì)則。在虛擬電廠參與電力市場初期,可結(jié)合實際適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求,并根據(jù)運行情況逐步優(yōu)化。
健全參與電能量市場的機制。加快推進(jìn)虛擬電廠作為資源聚合類新型經(jīng)營主體整體參與電力中長期市場和現(xiàn)貨市場交易,并明確相應(yīng)的電量電費計算原則。虛擬電廠在電力中長期市場和現(xiàn)貨市場開展購售電業(yè)務(wù),應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。健全完善中長期市場價格形成機制,適當(dāng)拉大現(xiàn)貨市場限價區(qū)間。在具備條件的地區(qū),積極探索虛擬電廠參與跨省電力交易。
完善參與輔助服務(wù)市場的機制。加快推進(jìn)輔助服務(wù)市場向虛擬電廠開放,針對虛擬電廠特點完善交易品種和技術(shù)要求。完善輔助服務(wù)市場交易和價格機制,公平設(shè)定各類輔助服務(wù)品種申報價格上限,不應(yīng)對各類主體設(shè)立不同上限。建立完善適應(yīng)虛擬電廠發(fā)展階段的考核機制,保障虛擬電廠調(diào)節(jié)能力可靠性。
優(yōu)化需求響應(yīng)機制。完善虛擬電廠參與市場化需求響應(yīng)機制,擴大聚合分散需求側(cè)資源的規(guī)模,提升需求側(cè)資源響應(yīng)水平。根據(jù)“誰服務(wù)、誰獲利,誰受益、誰承擔(dān)”的原則,合理確定需求響應(yīng)補償標(biāo)準(zhǔn),需求響應(yīng)價格上限由省級價格主管部門研究確定,同步健全需求響應(yīng)分?jǐn)倷C制。
文件還提出,積極落實“兩新”等政策,對符合條件的虛擬電廠項目,給予資金支持;鼓勵金融機構(gòu)為虛擬電廠提供低息貸款、信用擔(dān)保、綠色債券等支持。